РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
Ивановская область
                         Совет  Палехского городского поселения
РЕШЕНИЕ  
от 30 мая 2017 года                        	            № 22

О внесении изменений в Положение «О порядке назначения и проведения опроса
граждан на территории Палехского городского поселения»

В целях приведения муниципального нормативного правового акта в соответствие с федеральным законодательством и Уставом Палехского городского поселения,  руководствуясь Федеральным законом от  06.10.2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пп. 1 п.3 ст. 21 Устава Палехского городского поселения, Совет Палехского городского поселения решил:

1. Внести изменения в  Положение о порядке назначения и проведения опроса граждан на территории Палехского городского поселения.

2.  Пункт 3 ст. 1 Положения принять в новой редакции:
«3. Опрос граждан проводится по инициативе:
- Совета Палехского городского поселения (далее - Совета) или главы Палехского городского поселения – по вопросам местного значения;
	- органов государственной власти Ивановской области – для учёта мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.»
                                                
3.  Настоящее решение подлежит обнародованию и размещению на официальном сайте Палехского городского поселения.

 

Глава Палехского
городского поселения:                                                                 В.М. Юсков

Положения о порядке назначения и проведения опроса
           граждан на территории Палехского городского поселения
(утверждено решением Совета Палехского городского поселения от 29.11.2016, 
в редакции от 30.05.2017 № 22)

	 Настоящее Положение, разработанное в соответствии со ст. 31 Федерального закона от  06.10.2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьёй 21 Устава Палехского городского поселения. Настоящее Положение  устанавливает порядок назначения и проведения опроса граждан на территории Палехского городского поселения.

Статья 1
	1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального образования «Палехское городское поселение», или на части его территории для выявления мнения населения и его учёта при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти. 
	2. Результаты опроса носят рекомендательный характер.
	3. Опрос граждан проводится по инициативе:
- Совета Палехского городского поселения (далее - Совета) или главы Палехского городского поселения – по вопросам местного значения;
	- органов государственной власти Ивановской области – для учёта мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.

Статья 2
	1. Жители Палехского городского поселения участвуют в опросах на равных основаниях. Каждый участник опроса обладает одним голосом и участвует в опросе непосредственно.
	2. Участие в опросе является свободным и добровольным. В ходе опроса никто не может быть принуждён к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.

Статья 3
	1. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом большинством голосов от установленного числа депутатов не позднее 60 дней со дня поступления в Совет предложений о проведении опроса.
	В решении Совета о назначении опроса граждан устанавливаются:
- дата и сроки проведения опроса;
- формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
- методика проведения опроса;
- форма опросного листа;
- минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.
	2. Инициатива о проведении  опроса граждан в случае, установленном подпунктом 2 пункта 3 статьи 1 настоящего решения, вносится органом государственной власти Ивановской области в Совет, который рассматривает указанную инициативу в течении 60 дней со дня поступления.
	3.  Жители Палехского городского поселения должны быть информированы о проведении опроса граждан не менее, чем за 10 дней до его проведения путём размещения соответствующей информации в средствах массовой информации и на официальном сайте Палехского городского поселения в сети Интернет.
	Опрос проводится не ранее одного месяца со дня принятия решения о проведении опроса.

Статья 4
	1.  Организацию подготовки и проведения опроса осуществляет комиссия, сформированная Советом из числа депутатов Совета, представителей исполнительного органа Палехского городского поселения, иных органов и организаций, представителей общественности численности 7 человек.
	2. Комиссия созывается не позднее, чем на третий день после подписания решения о назначении опроса граждан и на первом заседании избирает из своего состава председателя  комиссии, заместителя председателя комиссии и секретаря комиссии.
	3. В случае проведения опроса граждан в пунктах проведения опроса комиссия утверждает количество и местонахождение пунктов проведения опроса.
	Информация о местах нахождения комиссии и пунктов проведения опроса граждан размещается на информационных  досках обнародования, в средствах массовой информации и на официальном сайте Палехского городского поселения не менее, чем за 10 дней со дня проведения (дата начала проведения) опроса граждан.
	4.  Комиссия:
- организует исполнение настоящего Положения при проведении опроса;
- организует оповещение жителей о вопросе (вопросах), выносимом на опрос, порядке, месте, периоде (дате)  проведения опроса;
- оборудует пункты проведения опроса;
- обеспечивает  изготовление опросных листов;
-  организует  проведение голосования жителей при опросе в соответствии с установленным настоящим Положением порядком;
- устанавливает результаты опроса;
- взаимодействует с органами местного самоуправления, общественными объединениями и представителями средств массовой информации;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Положением.
	5. Полномочия комиссии прекращаются после официального опубликования установленных результатов опроса.
	6. Исполнительный орган Палехского городского поселения обеспечивает комиссию необходимыми помещениями, материально-техническими и финансовыми средствами, осуществляет контроль за расходованием выделенных средств.

Статья 5
	1.  В список участников опроса включаются граждане, проживающие на территории, на которой проводится опрос, и имеющие право на участие в опросе. Список составляется отдельно по каждому дому в порядке нумерации квартир. В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения участника опроса.
	2. В качестве списка участников опроса может быть использован представленный по запросу Совета список избирателей по соответствующим домам. Уточнённый по состоянию на день принятия решения о назначении опроса и заверенный Палехской территориальной избирательной комиссией.
	3. Включение в список участников опроса граждан, имеющих право на участие в опросе в соответствии с настоящим Положением, допускается в любое время, в том числе в день проведения опроса.
	4. Число граждан, внесённых в список участников опроса, не может быть меньше минимальной численности граждан, установленной решением Совета о назначении опроса.
	5. Список участников опроса составляется не позднее, чем за 10 дней до даты проведения (даты начала проведения) опроса и подписывается председателем и секретарём комиссии.
	6. При опросе на пунктах проведения опроса территория, на которой проводится опрос, по решению комиссии может составлять один пункт опроса или быть разделена на несколько пунктов опроса. Границы пунктов опроса могут совпадать с границами избирательного участка.
	7. В случае создания нескольких пунктов опроса список участников опроса составляется по каждому пункту отдельно.
	8. Гражданин, имеющий право на участие в опросе, может реализовать это право только на том пункте, где он включён в список участников опроса.
	9. Комиссия не позднее, чем за 10 дней до даты проведения опроса, в зависимости от формы его проведения, оповещает граждан:
	- о создании пункта (пунктов) опроса и адресах жилых домов, относящихся к данному пункту (пунктам), его (их) расположении, а также о времени проведения опроса;
	- о дате и времени поквартирного (подомового) обхода.
	10. Оповещение проводится путём размещения соответствующей информации в средствах массовой информации и на официальном сайте Палехского городского поселения.

Статья 6
	 1. Опросный лист должен содержать:
- точно воспроизведённый текст вынесенного (вынесенных) на опрос вопроса (вопросов) и варианты волеизъявления опрашиваемого: «Да» или «Нет» либо «За» или «Против»  под которыми помещаются пустые квадраты;
- указание на инициатора проведения опроса;
- место для указания фамилии, имени, отчества, даты рождения опрашиваемого;
- место для указания адреса места жительства опрашиваемого;
- место для указания данных документа, удостоверяющего личность опрашиваемого;
- место для указания подписи опрашиваемого и даты её внесения.
	Опросный лист может содержать также  и иные сведения, предусмотренные нормативным правовым актом Совета.
	При вынесении на опрос нескольких вопросов они включаются в один опросный лист.
	2. Опросный лист заверяется подписями двух членов комиссии.

Статья 7
	1. Опрос проводится по месту жительства участников опроса в период и время, определённые в решении Совета о назначении опроса.
	2.  Опрос проводится в течении одного или нескольких дней следующими методами:
- поквартирного (подомового) обхода граждан;
- на пунктах проведения опроса.
	3. Поквартирный (подомовой) обход осуществляется в рабочие дня в течение дней проведения опроса, указанных в решении Совета о проведении опроса.
	4. Поквартирный (подомовой) обход осуществляется членами комиссии.
	В необходимых случаях комиссия вправе привлекать к осуществлению опроса путём поквартирного (подомового) обхода лиц  на основании гражданско-правового договора, форма которого утверждается комиссией.
	Условия и порядок оплаты услуг лиц, привлекаемых к осуществлению опроса путём поквартирного (подомового) обхода, определяются указанным договором.
	5.  Лица, осуществляющие поквартирный (подомовой) обход, не вправе побуждать участников опроса голосовать за какой-либо из вариантов ответа на вопрос опроса, либо отказаться от голосования по вопросам опроса.
	6.  Лицу, осуществляющему поквартирный (подомовой) обход, в день начала проведения опроса передаются опросные листы, а также письменное разъяснение по заполнению опросного листа и документ, удостоверяющий его полномочия, форма которых утверждается комиссией.
	О передаче документов, указанных в настоящем пункте, комиссией составляется акт, в котором указываются дата и время его составления, а также количество передаваемых опросных листов, их порядковые номера. Указанный акт подписывается председателем комиссии и лицом, которому переданы указанные документы.
	7. При  проведении опроса граждан в форме поквартирного (подомового) обхода или на пункте проведения опроса лицо, осуществляющее опрос, должно ознакомить опрашиваемого с вопросом (вопросами), вынесенным (вынесенными) на опрос, и порядком заполнения опросного листа. По предъявлении документа, удостоверяющего личность и адрес места жительства, опрашиваемый расписывается в списке участников опроса, получает опросный лист, записывает в опросный лист свои фамилию, имя и отчество, адрес места жительства, дату рождения, данные документа, удостоверяющего личность, ставит любой знак в квадрате рядом с вариантом ответа («За», «Против» или «Да», «Нет») в соответствии со своим волеизъявлением и здесь же расписывается и и проставляет дату росписи сам опрашиваемый.
	8.  Использование карандаша при заполнении опросного листа не допускается.

Статья 8
	1. Комиссия не позднее десяти дней с даты проведения ( даты окончания проведения) опроса подсчитывает результаты опроса путём обработки полученных данных, содержащихся в опросных листах, и сводит их в общую таблицу.
	2. На основании полученных результатов составляется протокол, в котором указываются следующие данные:
- номер экземпляра протокола;
- дата составления протокола;
- инициатор проведения опроса;
- сроки проведения опроса (дата начала и дата окончания – в случае, если опрос проводился в течение нескольких дней);
- территория опроса (если опрос проводился на части территории Палехского городского поселения; обязательно указываются наименование и границы данной территории);
-  формулировка вопросов, предложенных при проведении опроса;
- число граждан, имеющих право на участие в опросе;
- число граждан, имеющих право на участие в опросе;
- число граждан, принявших  участие в опросе;
- число граждан, ответивших положительно на поставленный вопрос;
- число граждан, ответивших отрицательно на поставленный вопрос.
	3. Если опрос граждан проводился по нескольким вопросам, то подсчёт результатов и составление протокола по каждому вопросу производятся отдельно. 
	4. Недействительными признаются опросные листы:
-  не соответствующие требованиям части 1 статьи 6 настоящего Положения;
- не имеющие подписей членов комиссии;
-  по которым невозможно достоверно установить волеизъявление участника опроса.
	5. Комиссия признаёт опрос состоявшимся в случае, если число действительных опросных листов равно или более минимальной численности жителей, участвующих в опросе, определённой решением Совета о назначении опроса.
	6. Комиссия признаёт опрос несостоявшимся в случае, если число действительных опросных листов менее минимальной численности жителей, участвующих в опросе, определённой решением  Совета депутатов о назначении опроса.
	7.  Протокол о результатах опроса составляется в трёх подлинных экземплярах и подписывается членами комиссии. Член комиссии, не согласный с протоколом в целом или с отдельными его положениями, вправе изложить в письменной форме особое мнение, которое прилагается к первому экземпляру протокола. К первому экземпляру протокола прилагаются также поступившие в комиссию письменные жалобы, заявления и принятые по ним решения. Ко второму экземпляру протокола прилагаются заверенные копии жалоб, заявлений и принятых по ним решений.
	8. Первый экземпляр протокола остаётся в комиссии, второй экземпляр протокола вместе с опросными листами направляется в Совет, третий экземпляр протокола направляется инициатору проведения опроса.
	9. Комиссия обеспечивает сохранность первого экземпляра протокола с прилагаемыми к нему документами до момента их передачи в Совет депутатов.

Статья 9
	1. Результаты опроса подлежат официальному опубликованию в средствах массовой информации и размещению на официальном сайте Палехского городского поселения не позднее чем через десять дней со дня проведения (даты окончания проведения) опроса.
	2. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

Статья 10
	1. При проведении опроса граждан по инициативе органов местного самоуправления финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса, осуществляется за счёт средств местного бюджета, выделенных на указанные цели.
	За счёт средств местного бюджета подлежат оплате расходы, связанные с оборудованием пунктов проведения опроса техническими средствами для организации проведения опроса, канцелярскими принадлежностями, арендой и содержанием помещений на период проведения опроса, опубликованием информации о проведении опроса граждан и его результатах в средствах массовой информации, изготовлением бланков опросных листов.
	2. Расходование выделенных средств осуществляется комиссией в соответствии со сметой расходов, утверждённой Советом.
	3. Председатель комиссии представляет отчёт установленной формы о расходовании средств бюджета поселения в исполнительный орган Палехского городского поселения и Совет.
	4. Ответственность за целевое расходование выделенных средств бюджета поселения возлагается на председателя комиссии.
	5.  Контроль за расходованием средств местного бюджета, выделенных на подготовку и проведение опроса граждан, осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.