АДМИНИСТРАЦИЯ
ПАЛЕХСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29.04.2015 № 38-п
О внесении изменений в Порядок осуществления муниципального земельного контроля на территории
Палехского городского поселения
В соответствии с Правилами взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный земельный надзор, с органами, осуществляющими муниципальный земельный контроль, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 26.12.2014 № 1515 , руководствуясь Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», руководствуясь Уставом Палехского городского поселения, Администрация Палехского городского поселения
п о с т а н о в л я е т:
1. Внести следующие изменения в Порядок осуществления муниципального земельного контроля на территории Палехского городского поселения, утверждённый постановлением Администрации Палехского городского поселения от 15.12.2014 № 144-п:
1.1. Дополнить пунктом 6.1. следующего содержания:
«6.1 Проекты ежегодных планов муниципальных проверок до их утверждения направляются органами муниципального земельного контроля на согласование в территориальные органы федеральных органов государственного земельного надзора до 1 июня года, предшествующего году проведения соответствующих проверок»
2. Настоящее постановление подлежит обнародованию.
3. Актуальная версия Порядка осуществления муниципального земельного контроля на территории Палехского городского поселения подлежит размещению на сайте Палехского городского поселения.
Глава администрации
Палехского городского поселения
Е.Н.Белов
Порядок осуществления муниципального земельного контроля на территории Палехского городского поселения
( в редакциях постановлений Администрации Палехского городского поселения от 15.12.2014 № 144-п, от 30.03.2015 № 27-п;
от 29.04.2015 № 38-п)
1. Порядок осуществления муниципального земельного контроля на территории Палехского городского поселения регулирует осуществление Администрацией Палехского городского поселения деятельность по контролю за соблюдением органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательством Ивановской области, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством Ивановской области предусмотрена административная и иная ответственность.
2. Муниципальный земельный контроль осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим Порядком, а также принятыми в соответствии с ними положениями о муниципальном земельном контроле, утверждаемыми нормативными муниципальными правовыми актами Палехского городского поселения с учётом положений статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации.
3. Должностные лица Администрации Палехского городского поселения, уполномоченные на организацию муниципального земельного контроля, на осуществление муниципального земельного контроля, определяются в соответствии с нормативными правовыми актами Палехского городского поселения.
4. Задачей муниципального земельного контроля является обеспечение использования земель на территории Палехского городского поселения в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5. Муниципальный земельный контроль осуществляется в форме проверок, проводимых в соответствии с планом, утверждаемым уполномоченным на организацию муниципального земельного контроля должностным лицом, а также внеплановых проверок.
6. План проведения проверок соблюдения гражданами земельного законодательства составляется на квартал не позднее 20 числа последнего месяца, предыдущего квартала.
6.1 Проекты ежегодных планов муниципальных проверок до их утверждения направляются органами муниципального земельного контроля на согласование в территориальные органы федеральных органов государственного земельного надзора до 1 июня года, предшествующего году проведения соответствующих проверок.
7. В плане проведения проверок за соблюдением гражданами земельного законодательства Российской Федерации указываются:
- наименование органа муниципального контроля;
- цель, дата и форма проведения проверки;
- адреса земельных участков, а также (при возможности определения) их кадастровые номера, вид разрешённого использования и иные сведения, позволяющие идентифицировать земельный участок (при наличии);
- фамилия, имя, отчество (при наличии) правообладателя (пользователя) земельного участка, в отношении которого проводится проверка.
8. Привлечение представителей заинтересованных органов местного самоуправления или органов государственной власти Ивановской области к проведению совместных мероприятий по муниципальному земельному контролю производится по согласованию с руководителями указанных органов.
9. Плановые проверки в отношении каждого земельного участка проводятся не чаще 1 раза в три года на основании распоряжений Главы Администрации Палехского городского поселения (Приложение 1) Плановая проверка проводится с предварительным уведомлением правообладателя (пользователя) земельного участка, осуществлённом не позднее чем в течение трёх рабочих дней до начала их проведения.
Уведомление о проведении плановой проверки направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или вручается под роспись правообладателя (пользователя) земельного участка или его представителю. К уведомлению может быть приложен список документов, которые необходимо предоставить в орган муниципального земельного контроля не позднее 3 рабочих дней с момента получения уведомления о проведении проверки.
10. Внеплановые проверки проводятся на основании распоряжений Главы Администрации:
- в случае обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие земельных правонарушений, или при поступлении от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц и граждан информации, свидетельствующей о наличии признаков нарушений при использовании земель, поручений органов прокуратуры, определений либо иных документов судебных органов;
- с целью проверки устранения выявленных органом муниципального земельного контроля нарушений земельного законодательства. Проверки проводятся в течение одного месяца с момента истечения срока устранения нарушений земельного законодательства, установленного предписанием, вынесенного в рамках первичной проверки.
Уведомление правообладателя (пользователя) земельного участка или его представителя о проведении внеплановой проверки осуществляется в порядке, установленном пунктом 9 настоящего Порядка.
11. При использовании земельного участка юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями проверки планируются и проводятся в соответствии с порядком, установленным Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», за исключением проверок, при проведении которых не требуется взаимодействие органов, уполномоченных на осуществление муниципального земельного контроля, и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, и на указанных лиц не возлагаются обязанности по предоставлению информации и исполнению требований органов муниципального земельного контроля.
12. Муниципальный земельный контроль осуществляется путём проведения выездных и документарных проверок использования земельных участков.
13. Выездные проверки использования земельных участков осуществляются с выходом на место. Документарные проверки использования земельных участков проводятся по месту расположения органа муниципального земельного контроля – Администрации Палехского городского поселения.
14. Лица, уполномоченные на проведение муниципального земельного контроля, имеют право:
а) с целью проведения проверки по обследованию земельных участков и расположенных на них объектов в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, Ивановской области, настоящим Порядком, а также положением о земельном контроле, утверждённым решением Совета Палехского городского поселения от 24.12.2014 № 55.
б) составлять акты о проведении проверки соблюдения земельного законодательства с ознакомлением с ними правообладателей (пользователей) земельных участков или их представителей в течение 7 рабочих дней с момента составления акта проверки соблюдения земельного законодательства;
в) получать от правообладателей (пользователей) земельных участков, их представителей объяснения, сведения и другие материалы, связанные с использованием земельных участков, не позднее 3 рабочих дней с момента проведения проверки соблюдения земельног8о законодательства;
г) рассматривать заявления, обращения и жалобы граждан, юридических лиц по фактам нарушения действующего земельного законодательства;
д) обращаться в установленном порядке в органы внутренних дел за оказанием содействия в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению деятельности по муниципальному земельному, а также в установлении личности граждан, виновных в нарушении установленных требований земельного законодательства;
е) осуществлять другие права, установленные действующим законодательством Российской Федерации, Ивановской области и настоящим Порядком.
15. Должностное лицо, уполномоченное на организацию муниципального земельного контроля, помимо прав, предусмотренных подпунктом 14 настоящего Порядка, обладает правом:
а) в случае обнаружения при проведении проверки соблюдения земельного законодательства нарушений земельного законодательства выдавать предписания от имени органа, осуществляющего муниципальный земельный контроль, об устранении нарушений законодательства в установленный срок, а также направлять полученные в ходе осуществления муниципального земельного контроля материалы в соответствующие государственные органы для рассмотрения и принятия решения о привлечении виновных лиц к ответственности;
б) руководить деятельностью по осуществлению муниципального земельного контроля на территории муниципального образования.
16. Лица, уполномоченные на организацию и осуществление муниципального земельного контроля, обязаны:
а) выявлять правонарушения в сфере землепользования, принимать в пределах своих полномочий необходимые меры по устранению выявленных правонарушений;
б) проводить профилактическую работу по устранению обстоятельств, способствующих совершению правонарушений в сфере землепользования;
в) оперативно рассматривать поступившие заявления и сообщения о нарушениях в сфере землепользования и принимать соответствующие меры;
г) выполнять требования законодательства по защите прав юридических лиц и граждан при осуществлении мероприятий по муниципальному земельному контролю.
17. Лица, уполномоченные на организацию и осуществление муниципального земельного контроля, несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации, за несоблюдение требований законодательства при проведении мероприятий по муниципальному земельному контролю.
Действия лица, уполномоченного на организацию и осуществление муниципального земельного контроля, могут быть обжалованы правообладателями (пользователями) проверяемых земельных участков или их представители вышестоящему должностному лицу или в суде в соответствии с законодательством Российской Федерации.
18. Должностное лицо, уполномоченное на организацию муниципального земельного контроля, обеспечивает в порядке, определяемом нормативным правовым актом органа местного самоуправления, ведение учёта проверок соблюдения земельного законодательства, предоставляет отчёт (информацию) о проделанной работе в Администрацию Палехского городского поселения. В отчёте должны содержаться сведения о количестве проведённых проверок, выявленных нарушениях земельного законодательства с указанием видов нарушений и мерах, принятых для их устранения, направленных материалах в соответствующие органы, уполномоченные на рассмотрение дел о фактах нарушения действующего законодательства и принятие соответствующего решения, а также сведения об устранении выявленных нарушений.
19. Правообладатели (пользователи) земельных участков, их представители при проведении мероприятий по муниципальному земельному контролю имеют право:
а) знакомиться с результатами по материалам проведённых мероприятий по муниципальному земельному контролю и указывать в актах проверок соблюдения земельного законодательства о своём ознакомлении, согласии или несогласии с ними, возражениях;
б) обжаловать действия (бездействия) лиц, уполномоченных на организацию и осуществление муниципального земельного контроля, органа, осуществляющего муниципальный земельный контроль в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
20. По результатам проверки лицом, уполномоченным на осуществление муниципального земельного контроля, проводившим проверку, не позднее 30 дней с даты начала проведения проверки составляется акт проверки соблюдения земельного законодательства (далее – акт) (приложение 2 к Порядку). В акте указываются:
а) дата, время и место проведения проверки, номер акта;
б) наименование органа, осуществляющего муниципальный земельный контроль;
в) дата и номер распорядительного документа, на основании которого проведена проверка;
г) фамилия, имя, отчество, должность лица, уполномоченного на осуществление муниципального земельного контроля, проводившего проверку, и лиц, принимавших участие в проверке;
д) адрес земельного участка, кадастровый номер (при его отсутствии – номер кадастрового квартала);
е) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях.
21. В акте, помимо сведений, предусмотренных пунктом 20 настоящего Порядка, указываются дополнительные сведения (при их наличии):
а) вид разрешённого использования, площадь и иные сведения о земельном участке;
б) сведения о правообладателях (пользователях) земельного участка (фамилия, имя, отчество физического лица, адрес проживания, наименование юридического лица, его юридический адрес);
в) сведения об иных лицах, участвовавших при проведении проверки.
22. Акт подписывается лицом, уполномоченным на осуществление муниципального земельного контроля, проводившим проверку. Лицо, проводившее проверку, вручает копию акта правообладателю (пользователю) земельного участка или его представителю. Правообладатель (пользователь) земельного участка, в отношении которого проводилась проверка, или его представитель, подписью на акте подтверждает факты ознакомления с его содержанием и получения его копии. В случае отказа правообладателя (пользователя) земельного участка или его представителя от подписания акта, лицо, проводившее проверку, делает на акте пометку об отказе от ознакомления с актом и направляет копию акта заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении земельного участка правообладателю (пользователю) земельного участка или его представителю.
23. К акту прилагается фототаблица с нумерацией каждого снимка (приложение 3 к Порядку), акт обмера земельного участка (приложение 4 к Порядку), при наличии прилагаются копии документов о правах на землю, договоров аренды земли, объяснения заинтересованных лиц и другие документы или их копии, связанные с результатами проверки.
24. При проверке соблюдения земельного законодательства юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в соответствии с Федеральным законом от 26.12. 2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» акт составляется по форме, утверждённой Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141.
25. Один экземпляр акта вручается правообладателю (пользователю) земельного участка, в отношении которого проводились мероприятия по муниципальному земельному контролю, или его представителю, под расписку либо направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, которое приобщается к материалам дела.
26. В случае выявления в ходе проведения проверки в рамках осуществления муниципального земельного контроля нарушения требований земельного законодательства, за которое законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, в акте проверки указывается информация о наличии признаков выявленного нарушения.
Копия указанного акта направляется в орган государственного земельного надзора.
27. Взаимодействие органа муниципального земельного контроля и органов государственного земельного контроля осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
28. Муниципальный земельный контроль на земельных участках, используемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «ОГ защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а также положениями настоящего Порядка в части, не противоречащей указанному Федеральному закону.
Приложение
