АДМИНИСТРАЦИЯПАЛЕХСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
|
ПОСТАНОВЛЕНИЕ |
|
от 24.07.2014 № 86-п
|
|
О внесении изменений в постановление администрации Палехского городского поселения от 15.11.2013 № 190-п «Об утверждении муниципальной программы «Гражданская оборона, защита населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, противодействие терроризму и экстремизму в Палехском городском поселении на 2014-2016 годы»»
|
|
В связи с уточнением мероприятий по благоустройству и необходимых объемов финансирования, Администрация Палехского городского поселения п о с т а н о в л я е т:
1. Внести изменения в постановление администрации Палехского городского поселения от 15.11.2013 № 190-п «Об утверждении муниципальной программы «Гражданская оборона, защита населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, противодействие терроризму и экстремизму в Палехском городском поселении на 2014-2016 годы»», изложив ее в новой редакции (прилагается). 2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на начальника отдела ЖКХ администрации Палехского городского поселения Мусатову И.Г. 3. Настоящее постановление подлежит обнародованию и размещению на официальном сайте Палехского городского поселения.
|
|
Глава администрации Палехского городского поселения |
|
Е.Н.Белов |
Приложение
к постановлению Администрации
Палехского городского поселения
от 24.07.2014 № 86-п
Муниципальная программа
«Гражданская оборона, защита населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Палехском городском поселении на 2014-2016 годы»
|
1 |
Наименование программы |
Гражданская оборона, защита населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Палехском городском поселении |
|
2 |
Сроки реализации Программы |
2014 - 2016 годы
|
|
3 |
Перечень подпрограмм |
1.Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Палехского городского поселения (приложение 1). 2. Гражданская оборона, защита населения от ЧС природного и техногенного характера (приложение 2). |
|
4 |
Администратор Программы |
Администрация Палехского городского поселения |
|
5 |
Исполнители Программы |
- Администрация Палехского городского поселения; - МКУ Палехское городское поселение «Библиотека»; - МКУ «Палехский Дом ремесел» Палехского городского поселения; - МКУ «Палехский Дом культуры» Палехского городского поселения; - Палехский гарнизон пожарной охраны; - предприятия, организации и учреждения Палехского городского поселения всех форм собственности |
|
6 |
Цели Программы
|
- Снижение количества ЧС, уменьшение ущерба от ЧС, обеспечение полноценной защиты населения от ЧС. - Повышение эффективности системы реагирования на ЧС, уменьшение последствий от возникновения ЧС. - Обеспечение готовности к выполнению мероприятий гражданской обороны. - профилактика пожаров в жилом секторе. - предупреждение возникновения ЧС на территории Палехского городского поселения и совершенствование системы защиты населения от ЧС. - создание условий, направленных на совершенствование безопасности и защиты населения и территории муниципального образования от пожаров, сокращение людских и материальных потерь от огня.
|
|
7 |
Объём ресурсного обеспечения программы |
Общий объем бюджетных ассигнований: 2014 год – 668,632 тыс. руб. 2015 год – 376,8 тыс. руб. 2016 год – 377,8 тыс. руб.
|
в сфере реализации муниципальной программы
Системы гражданской обороны и защиты от ЧС за последние годы претерпели существенные изменения. В первую очередь это связано с изменениями в общей структуре угроз населению. Угрозы населению существуют как от возможных техногенных аварий, природных катастроф, так и от различных радикально настроенных группировок и течений.
С каждым годом на территории России регистрируется все больше и больше возникших чрезвычайных ситуаций. При этом идет увеличение количества крупных чрезвычайных ситуаций с большим количеством пострадавших на них и значительным материальным ущербом.
В складывающейся обстановке требуется повышение эффективности системы защиты населения поселения от угроз как мирного, так и военного времени.
В настоящее время в системе защиты от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны Палехского городского поселения медленно разрабатываются и внедряются мероприятия по повышению устойчивости функционирования объектов жизнеобеспечения, обеспечивающих деятельность муниципального хозяйства и жизнедеятельность населения при возникновении ЧС.
Имеется несогласованность в работе различных структур, привлекаемых для ликвидации ЧС, вследствие изменений в сфере отношений собственности. Это требует немедленного решения.
Сделать это возможно путем реализации муниципальной программы.
Реализация организационно-технических мероприятий по повышению готовности систем защиты от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны поселения в виде муниципальной программы позволит сконцентрировать усилия на наиболее важных задачах, решение которых будет способствовать достижению реальных целей.
При выполнении программы предлагается реализовать принципы:
- финансовое обеспечение проводимых мероприятий за счет бюджета поселения и средств организаций независимо от форм собственности;
- рациональное использование при реализации программных мероприятий современных достижений в области информатизации;
- согласованность программных мероприятий с перспективными планами развития служб поселения, предприятий и организаций.
3. Цель (цели) Программы и ожидаемые результаты от её реализации
Основными целями Программы являются задачи в области ГО и ЧС:
- повышение готовности служб поселения и организаций к оперативному реагированию при возникновении ЧС, обеспечению защиты населения и ведению аварийно-спасательных и других неотложных работ;
- повышение устойчивости функционирования коммунального хозяйства в экстремальных условиях;
- повышение эффективности прогнозирования, мониторинга и предупреждения возникновения ЧС;
- повышение эффективности обучения населения и организаций в области гражданской обороны и защиты от ЧС;
- совершенствование нормативно-правовой и методической базы в области планирования, реализации мероприятий защиты населения от ЧС и гражданской обороны на муниципальном и объектовом уровнях;
- обеспечение своевременного получения информации от населения об угрозе возникновения или возникновения ЧС (аварии, пожаре, происшествии).
Для решения данных задач необходимо проведение следующих мероприятий:
- совершенствование системы прогнозирования, мониторинга и предупреждения возникновения ЧС;
- поддержание в готовности нештатных аварийно-спасательных служб и формирований;
- совершенствование системы управления;
- создание запасов, резервов для предупреждения, ликвидации ЧС и нужд ГО;
- совершенствование системы оповещения населения;
- совершенствование нормативно-правовой базы в области ГО и защиты от ЧС;
- совершенствование системы обучения населения вопросам защиты от ЧС и гражданской обороны.
Реализация Программы позволит:
- обеспечить своевременное выявление факторов, угрожающих нормальному функционированию объектов жизнеобеспечения;
- своевременное предупреждать возникновение ЧС, а в случае их возникновения минимизировать их последствия и эффективно проводить аварийно-восстановительные работы на объектах жизнеобеспечения;
- своевременно осуществлять спасательные работы;
- обеспечить безопасную эвакуацию людей из зон ЧС в безопасные места.
- повысить уровень знаний жителей района о мерах безопасности и порядка действий при возникновении ЧС.
|
Наименование мероприятий |
Финансирование мероприятий |
|||
|
Всего (тыс. руб.) |
В том числе |
|||
|
2014г (тыс. руб.) |
2015г (тыс. руб.) |
2016г (тыс. руб.) |
||
|
Всего |
1423,232 |
668,632 |
376,8 |
377,8 |
|
В том числе: |
|
|
|
|
|
1. Мероприятия по подпрограмме «Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Палехского городского поселения |
918,85 |
417,19 |
250,33 |
251,33 |
|
2. Мероприятия по подпрограмме «Гражданская оборона, защита населения от ЧС природного и техногенного характера»
|
504,382 |
251,442 |
126,47 |
126,47 |
Приложение 1к муниципальной программе «Гражданская оборона, защита населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, противодействие терроризму и экстремизму в Палехском городском поселении на 2014-2016 годы»
Подпрограмма «Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Палехского городского поселения»
1. Паспорт программы
|
1 |
Наименование подпрограммы |
Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Палехского городского поселения |
|
2 |
Сроки реализации подпрограммы |
2014 - 2016 годы
|
|
3 |
Администратор подпрограммы |
Администрация Палехского городского поселения |
|
4 |
Исполнители подпрограммы |
- Администрация Палехского городского поселения; - МКУ Палехское городское поселение «Библиотека»; - МКУ «Палехский Дом ремесел» Палехского городского поселения; - МКУ «Палехский Дом культуры» Палехского городского поселения; - Палехский гарнизон пожарной охраны; - предприятия, организации и учреждения Палехского городского поселения всех форм собственности |
|
5 |
Цели подпрограммы
|
- профилактика пожаров в жилом секторе. - предупреждение возникновения ЧС на территории Палехского городского поселения и совершенствование системы защиты населения от ЧС - создание условий, направленных на совершенствование безопасности и защиты населения и территории муниципального образования от пожаров, сокращение людских и материальных потерь от огня |
|
6 |
Объём ресурсного обеспечения подпрограммы |
Общий объем бюджетных ассигнований: - Бюджет Палехского городского поселения: 2014 год – 417,19 тыс. руб. 2015 год – 250,33 тыс. руб. 2016 год – 251,33 тыс. руб. |
2. Цели Подпрограммы , ожидаемые результаты от её
реализации и задачи подпрограммы
Целями Подпрограммы являются:
- повышение уровня пожарной безопасности, обеспечение оперативного реагирования на угрозы возникновения пожаров;
- снижение риска пожаров до социально приемлемого уровня, включая сокращение количества зарегистрированных пожаров, уменьшение числа пострадавших на пожарах людей, уменьшение числа погибших на пожарах людей до 0.
Задачами Подпрограммы являются:
- защита жизни и здоровья граждан;
- организация обучения мерам пожарной безопасности и пропаганда пожарно-технических знаний;
- обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения;
- обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара;
- социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в т.ч. участия в борьбе с пожарами.
3. Мероприятия и ресурсное обеспечение Подпрограммы
|
Наименование мероприятий |
Финансирование мероприятий |
|||
|
Всего (тыс. руб.) |
В том числе |
|||
|
2014г (тыс. руб.) |
2015г (тыс. руб.) |
2016г (тыс. руб.) |
||
|
Всего |
918,85 |
417,19 |
250,33 |
251,33 |
|
В том числе: |
|
|
|
|
|
1. Мероприятия по проведению (первоочередных) аварийно-восстановительных (спасательных) работ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Палехского городского поселения в том числе, связанных с природными пожарами (эвакуация и жизнеобеспечение населения в пунктах временного размещения), (обеспечение питанием пожарных подразделений при проведении работ от 2-х и более суток) |
- |
- |
- |
- |
|
2. Создание запасов для проведения мероприятий по пожарной безопасности, ликвидации ЧС природного характера на территории Палехского городского поселения: - приобретение огнетушителей (Б, ДР); - перезарядка огнетушителей (ДК) |
13,85 |
9,65 |
2,1 |
2,1 |
|
7,55 6,3 |
7,55 2,1 |
0 2,1 |
0 2,1 |
|
|
3. Информационно – методическое обеспечение проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС: - приобретение методических пособий, учебных и информационных изданий (памяток, брошюр, плакатов, листовок и т.д.) - публикации статей и заметок в печатном издании по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по пожарной безопасности на территории Палехского городского поселения (А); - Изготовление плакатов наглядной агитации (памяток, инструкций, плакатов) на противопожарную тематику для населения по профилактике пожаров в жилом секторе (А).
|
15 |
5
|
5 |
5 |
|
15
0 |
5
0 |
5
0 |
5
0 |
|
|
4.Мероприятия по предупреждению пожарной безопасности и ЧС природного характера на территории Палехского городского: - проверка качества огнезащитной обработки (ДК, ДР, Б); - проверка дымоходов (ДР, Б); - Обслуживание пожарной охраны (ДК,ДР, Б); - Обслуживание и ремонт газового оборудования (Б,ДР, ДК) - Замена котлов КЧМ-5 на ИШМА -40(Б) |
566,0 |
215,54 |
175,23 |
175,23 |
|
43,2
18,93 363,25
89,20 51,42 |
14,0
6,31 115,33
28,48 51,42 |
14,6
6,31 123,96
30,36 |
14,6
6,31 123,96
30,36 |
|
|
5. Совершенствование нормативно-правовой базы в области защиты населения от ЧС и пожарной безопасности; |
Без финансирования |
|
|
|
|
6. Заполнение водой противопожарных водоемов |
54,0 |
17,0 |
18,0 |
19,0 |
|
7. Капитальный ремонт пожарных гидрантов |
150 |
50 |
50 |
50 |
|
8. Обслуживание пожарной машиной объектов |
120 |
120 |
0 |
0 |
4. Источники финансирования
Классификация источников финансирования:
а) средства бюджета Палехского городского поселения;
б) прочие источники в соответствии с Федеральным законом "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и Федеральным законом "О гражданской обороне".
Данные по объемам финансирования Программы приведены в таблице.
Принятые сокращения:
ГО и ЧС - гражданская оборона и чрезвычайные ситуации
КЧС и ОПБ - комиссия по чрезвычайным ситуациям и обеспечению
пожарной безопасности
ЧС - чрезвычайные ситуации
В 2014 – 2016 гг. общий объем финансирования подпрограммы за счет средств муниципального бюджета составит 758,54 рублей.
|
Исполнители подпрограммы |
Финансовые затраты на реализацию (тыс. рублей) |
|||
|
в том числе |
Итого |
|||
|
2014 г. |
2015 г. |
2016 г. |
918,85 |
|
|
Всего |
417,19 |
250,33 |
251,33 |
|
|
в т.ч. |
|
|
|
|
|
Администрация |
192,0 |
75,1 |
76,1 |
343,2 |
|
Учреждения культуры |
225,19 |
175,23 |
175,23 |
575,65 |
Приложение 2к муниципальной программе «Гражданская оборона, защита населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, противодействие терроризму и экстремизму в Палехском городском поселении на 2014-2016 годы»
Подпрограмма «Гражданская оборона, защита населения от ЧС природного и техногенного характера»
1. Паспорт подпрограммы
|
1 |
Наименование подпрограммы |
Гражданская оборона, защита населения от ЧС природного и техногенного характера |
|
2 |
Сроки реализации подпрограммы |
2014 - 2016 годы
|
|
3 |
Администратор подпрограммы |
Администрация Палехского городского поселения |
|
4 |
Исполнители подпрограммы |
- Администрация Палехского городского поселения; - МКУ Палехское городское поселение «Библиотека»; - МКУ «Палехский Дом ремесел» Палехского городского поселения; - МКУ «Палехский Дом культуры» Палехского городского поселения; - Палехский гарнизон пожарной охраны; - предприятия, организации и учреждения Палехского городского поселения всех форм собственности |
|
6 |
Цели подпрограммы
|
- Снижение количества ЧС, уменьшение ущерба от ЧС, обеспечение полноценной защиты населения от ЧС; - Повышение эффективности системы реагирования на ЧС, уменьшение последствий от возникновения ЧС; - Обеспечение готовности к выполнению мероприятий гражданской обороны; - предупреждение возникновения ЧС на территории Палехского городского поселения и совершенствование системы защиты населения от ЧС. |
|
7 |
Объём ресурсного обеспечения подпрограммы |
Общий объем бюджетных ассигнований: -Бюджет Палехского городского поселения 2014 год – 251,442 тыс. руб. 2015 год – 126,47 тыс. руб. 2016 год – 126,47 тыс. руб.
|
2. Цели Подпрограммы , ожидаемые результаты от её
реализации и задачи подпрограммы
Целями настоящей Подпрограммы являются:
- предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций на территории Палехского городского поселения;
- снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций является основной целью проведения мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Палехского городского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- ликвидация чрезвычайных ситуаций является неотъемлемой частью мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Палехского городского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, которая выполняется силами органа, специально уполномоченного в области защиты населения и территории Палехского городского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Основными задачами настоящей Подпрограммы являются:
- обучение населения Палехского городского поселения способам защиты от опасностей, возникших при ведении военных действий или вследствие этих действий;
- оповещение населения Палехского городского поселения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
- эвакуация населения Палехского городского поселения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;
- предоставление населению Палехского городского поселения убежищ и средств индивидуальной защиты;
- проведение аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения поселения при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- первоочередное обеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, срочное предоставление жилья и принятие других необходимых мер;
- разработка и реализация правовых и экономических норм по обеспечению защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
- сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
- ликвидация чрезвычайных ситуаций;
- осуществление мероприятий по социальной защите населения, пострадавшего от чрезвычайных ситуаций, проведение гуманитарных акций;
- эвакуация населения поселения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;
- предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты;
- проведение аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения поселения при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- реализация прав и обязанностей населения в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций, а также лиц, непосредственно участвующих в их ликвидации.
3. Мероприятия и ресурсное обеспечение Подпрограммы
|
Наименование мероприятий |
Финансирование мероприятий |
|||
|
Всего (тыс. руб.) |
В том числе |
|||
|
2014г (тыс. руб.) |
2015г (тыс. руб.) |
2016г (тыс. руб.) |
||
|
Всего: |
504,382 |
251,442 |
126,47 |
126,47 |
|
В том числе: |
|
|
|
|
|
1.1 Мероприятия по проведению (первоочередных) аварийно-восстановительных (спасательных) работ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Палехского городского поселения в том числе, связанных с: |
|
|
|
|
|
- пожарами и взрывами (с возможным последующим горением) в: - зданиях (сооружениях) жилого, административного, учебно-воспитательного, социального назначения; - муниципальных автотранспортных средствах |
|
|
|
|
|
- аварийными разливами нефти и нефтепродуктов на территории муниципального образования (сбор, утилизация). |
||||
|
-авариями на транспорте с выбросом и (или) сбросом, угрозой выброса и (или) сброса аварийно химически опасных веществ (эвакуация населения из зоны ЧС и его жизнеобеспечение в пунктах временного размещения, сбор утилизация) |
||||
|
- природными пожарами (эвакуация и жизнеобеспечение населения в пунктах временного размещения), (обеспечение питанием пожарных подразделений при проведении работ от 2-х и более суток) |
||||
|
1.2.Мероприятия по проведению (первоочередных) аварийно-восстановительных (спасательных) работ по предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Палехского городского поселения в том числе, связанных с: |
- |
- |
- |
- |
|
- |
- |
- |
- |
|
|
- внезапным обрушением муниципальных зданий, сооружений (эвакуация населения из разрушенного здания, его жизнеобеспечение в пунктах временного размещения, затраты на ограждение места происшествия, на консервацию, ремонт и восстановление) |
|
|
|
|
|
- сильным ветром, в т.ч. шквалом, смерчем (срыв крыш, разбитые окна, повреждение коммуникаций, деревьев и т.д.) |
|
|
|
|
|
- сильным ливнем (протечки крыш муниципальных зданий, подтопление подвалов, подмыв коммуникаций) |
|
|
|
|
|
- высоким уровнем воды (половодье, дождевой паводок): - восстановление разрушенного муниципального дорожного полотна ; - восстановление водопропускных труб под дорожным полотном; - восстановление и ремонт мостов; - ликвидация подтопления муниципальных зданий; - ликвидация подтопления инженерных коммуникаций. |
|
|
|
|
|
2. Создание запасов, резервов: - для предупреждения, ликвидации ЧС муниципального и межмуниципального характера, нужд ГО на территории Палехского городского поселения и выполнение аварийно - восстановительных работ с их применением (А); -для проведения мероприятий по эвакуации и жизнеобеспечению населения в пунктах временного размещения (ГСМ, предметы первой необходимости, продукты питания, постельные принадлежности, кровати, распираторы, противогазы и т.д) (ДР) |
329,7 |
129,7 |
100 |
100 |
|
300
29,7 |
100
29,7 |
100
0 |
100
0 |
|
|
3. Информационно - методическое обеспечение проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС: - приобретение методических пособий, учебных и информационных изданий (памяток, брошюр, плакатов, листовок и т.д.) (ДР) - публикации статей и заметок в печатном издании по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Палехского городского поселения |
3,0 |
1,0 |
1,0 |
1,0 |
|
3,0
0 |
1,0
0 |
1,0
0 |
1,0
0 |
|
|
4.Мероприятия по предупреждению ЧС на территории Палехского городского поселения: - Проверка сигнализатора загазованности (ДР,Б); - Приобретение и установка голосовой системы оповещения населения |
16,41
|
5,47
|
5,47 |
5,47 |
|
16,41
0 |
5,47
0 |
5,47
0 |
5,47
0 |
|
|
5. Совершенствование нормативно-правовой базы в области ГО и защиты от ЧС; |
Без финансирования |
|
|
|
|
6. Изготовление декларации безопасности гидротехнических сооружений |
95,272 |
95,272 |
0 |
0 |
|
7.Оплата услуг по профилактике и ликвидации ЧС (г. Шуя) |
60 |
20 |
20 |
20 |
4. Источники финансирования
В 2014 – 2016 гг. общий объем финансирования подпрограммы за счет средств муниципального бюджета составит 504,382 рублей.
|
Исполнители Подпрограммы |
Финансовые затраты на реализацию (тыс. рублей) |
|||
|
в том числе |
Итого |
|||
|
2014 г. |
2015 г. |
2016 г. |
504,382 |
|
|
Всего |
251,442 |
126,47 |
126,47 |
|
|
в т.ч. |
|
|
|
|
|
Администрация |
215,272 |
120,0 |
120,0 |
455,272 |
|
Учреждения культуры |
36,17 |
6,47 |
6,47 |
49,11 |
