115.5 Кб
скачать

57-п от 18.04.2014

Административный регламент

муниципальной услуги «ВЫДАЧА СПРАВКИ О СОБЛЮДЕНИИ НОРМАТИВА УДАЛЕННОСТИ ОБЪЕКТОВ РОЗНИЧНОЙ ТОРГОВЛИ И ОБЩЕСТВЕННОГО ПИТАНИЯ ОТ МЕСТ МАССОВОГО СКОПЛЕНИЯ ГРАЖДАН И НАХОЖДЕНИЯ ИСТОЧНИКОВ ПОВЫШЕННОЙ ОПАСНОСТИ»

( в редакциях постановлений Администрации Палехского

 городского поселения от 02.10.2013 № 157-п;

от 21.01.2014 № 5-п; от 18.04.2014 № 57-п)

I. Общие положения

1.1. Административный регламент муниципальной услуги «Выдача справки о соблюдении норматива удаленности объектов розничной торговли и общественного питания от мест массового скопления граждан и нахождения источников повышенной опасности» (далее Регламент) разработан в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» в целях повышения качества исполнения и доступности муниципальной услуги; определения сроков, последовательности действий (административных процедур) при предоставлении муниципальной услуги.

1.2. Настоящим Регламентом устанавливаются обязательные требования, обеспечивающие необходимый уровень доступности услуги в целом, а также на каждом этапе ее предоставления, включая обращение за услугой, его оформление и регистрацию, получение услуги, и рассмотрение жалоб (претензий) получателей услуги.

1.3. Перечень нормативных актов, непосредственно регулирующих оказание муниципальной услуги:

1) Федеральный Закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»;

2) Постановление Правительства Ивановской области от 14.07.2006 № 123-п «Об упорядочении розничной продажи алкогольной продукции на территории Ивановской области» (в действующей редакции);

 3) Постановление Администрации Палехского городского поселения от 15.05.2013 № 94-п «Об определении границ прилегающих территорий к организациям и (или) объектам на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции на территории Палехского городского поселения.

II. Стандарт предоставления муниципальной услуги

2.1. Наименование муниципальной услуги - «Выдача справки о соблюдении норматива удаленности объектов розничной торговли и общественного питания от мест массового скопления граждан и нахождения источников повышенной опасности».

2.2. Муниципальную услугу предоставляет Администрация Палехского городского поселения (далее - «Администрация»).

2.3. Порядок информирования о муниципальной услуге.

2.3.1. Информация, предоставляемая заинтересованным лицам о муниципальной услуге, является открытой и общедоступной.

2.3.2. Местонахождение Администрации: Ивановская область, Палехский район, посёлок Палех, ул. Ленина, д.1. Режим работы: понедельник – четверг – 8:00 – 17:00 (перерыв на обед – 12:00 – 12:45); пятница -  8:00 – 15:45; суббота – воскресенье – выходной.

2.3.3. Контактные телефоны: специалист отдела – 2-19-13; 2-23-89.

2.3.4. Адрес электронной почты:  е-mail: poselokpaleh@yandex.ru.

2.3.5. Информирование заявителей о порядке предоставления муниципальной услуги производится специалистами, ответственными за предоставление муниципальной услуги.

2.3.6. Информация о муниципальной услуге предоставляется с использованием средств телефонной связи, при личном или письменном обращении заявителя.

2.4. Результат предоставления муниципальной услуги.

Результатом предоставления муниципальной услуги является получение заявителем справки о соблюдении норматива удаленности объектов розничной торговли и общественного питания от мест массового скопления граждан и нахождения источников повышенной опасности (далее – справка) либо мотивированного отказа в его выдаче (далее – отказ в выдаче справки).

2.5. Срок предоставления муниципальной услуги.

2.5.1. Продолжительность приема на консультации в среднем составляет 15 минут (время зависит от наличия у заявителя документов, требуемых для получения муниципальной услуги), продолжительность ответа на телефонный звонок – не более 10 минут.

2.5.2. При необходимости, специалисты могут помочь заявителю составить заявление.

2.5.3. При подаче документов в полном объеме и оформленных надлежащим образом, время от даты принятия заявления до выдачи справки составляет не более 30 дней.

2.6. Требования к предоставлению муниципальной услуги.

2.6.1. Документом, необходимым для предоставления муниципальной услуги является письменное обращение заявителя – заявление в произвольной форме.

2.6.2. К заявлению должен быть приложен следующий перечень копий документов с предъявлением оригиналов:

1) паспорт на объект розничной торговли, общественного питания;

2) в случае отсутствия паспорта необходимо предоставить копии следующих документов с предъявлением оригиналов:

- свидетельство о государственной регистрации юридического лица, осуществляющего деятельность на данном объекте;

- свидетельство о постановке на учет юридического лица в налоговом органе;

- устав (1, 2, последний листы);

- учредительный договор (1, 2, последний листы), при его наличии;

- правоустанавливающие документы на помещение, в котором осуществляется деятельность.

2.7. Перечень оснований для приостановления предоставления муниципальной услуги, либо отказа в предоставлении муниципальной услуги.

2.7.1. Основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги является:

1) отсутствие документов, указанных в п. 2.6.2 настоящего регламента;

2) выявление в представленных документах недостоверной или искаженной информации.

2.7.2. Основанием для приостановления предоставления муниципальной услуги является просьба заявителя, выраженная в письменной форме.

2.8. Муниципальная услуга оказывается на безвозмездной основе.

III. Административные процедуры

3.1. Оказание муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

1) прием и регистрация заявления на выдачу справки с прилагаемым пакетом документов;

2) рассмотрение заявления и прилагаемого пакета документов;

3) оформление справки или уведомления об отказе в его выдаче;

4) выдача справки или уведомления об отказе в его выдаче.

3.2. Прием и регистрация заявления на выдачу справки с прилагаемым пакетом документов.

Основанием для начала административной процедуры является обращение заявителя с письменным заявлением на выдачу справки и приложенным к нему пакетом документов.

Специалист отдела при обращении заявителя устанавливает его личность, проверяет правильность написания заявления, представленные документы. Не подлежат приему заявления и документы, имеющие подчистки либо приписки, зачеркнутые слова или иные не оговоренные в них исправления, заявления, заполненные карандашом, а также заявления с серьезными повреждениями, не позволяющими однозначно истолковать их содержание.

Процедура завершается регистрацией принятого заявления.

Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления на предоставление  услуги и при получении результата предоставления  услуги не должен превышать 15 минут.

Максимальный срок административной процедуры приёма и регистрации заявления не должен превышать 1 дня.

3.3. Рассмотрение заявления и прилагаемого пакета документов.

Основанием для начала административной процедуры является поступившее в отдел заявление на выдачу справки с прилагаемым пакетом документов, зарегистрированное в установленном порядке.

Рассмотрение заявления и прилагаемых документов осуществляется специалистом отдела, в срок не более 25 календарных дней с момента приема документов.

Максимальный срок административной процедуры не должен превышать 15 дней.

3.4. Оформление справки или уведомления об отказе в его выдаче.

Основанием для начала административной процедуры является поступившее в отдел заявление на выдачу справки с прилагаемым пакетом документов, зарегистрированное в установленном порядке.

В справке на объект розничной торговли, общественного питания указываются:

- регистрационный номер и дата выдачи справки;

- наименование организации и Ф.И.О. руководителя организации;

- адрес местонахождения объекта розничной торговли или общественного питания;

- расстояния от объекта розничной торговли или общественного питания до мест массового скопления граждан и мест нахождения источников повышенной опасности;

- наименование уполномоченного органа, выдавшего справку.

В мотивированном отказе в выдаче справки указываются основания (причины) отказа.

Справка оформляется в установленной форме (Приложение № 1) и подписывается Главой Администрации Палехского городского поселения, заверяется печатью администрации.

Общий максимальный срок административной процедуры составляет 3 дня.

3.5. Выдача справки или уведомления об отказе в его выдаче.

Основанием для начала административной процедуры является оформленная и подписанная справка или уведомление об отказе в ее выдаче. Справка или уведомление об отказе в ее выдаче выдается заявителю. Заявитель ставит отметку о получении справки на втором экземпляре, который остается в отделе.

Общий максимальный срок административной процедуры составляет 1 день.

3.6. Требования к помещениям предоставления муниципальной услуги:

Помещения, в которых предоставляется муниципальная услуга, должны соответствовать Санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы» СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03, введенным в действие постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 03.06.2003 N 118. Помещения оборудуются противопожарной системой и средствами пожаротушения; системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации; системой охраны.

Помещение для предоставления муниципальной услуги оборудовано информационной табличкой с указанием наименования отдела Администрации Палехского городского поселения, оказывающего муниципальную услугу: «Отдел по культуре и социальным вопросам».  Рабочее место специалиста, ответственного за предоставлении муниципальной услуги, оснащено персональным компьютером, телефоном, средствами электронной связи.

В целях обеспечения конфиденциальности сведений ведется прием только одного заявителя. Одновременное консультирование и (или) прием двух или более заявителей не допускается.

3.7. Требование к местам ожидания и местам для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги:

Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы должностных лиц. Количество мест для ожидания в очереди должно быть не менее трех.

3.8.  Показатели доступности и качества муниципальной услуги.

3.8.1. Показателями доступности муниципальной услуги являются:

транспортная доступность к местам предоставления муниципальной услуги;

обеспечение беспрепятственного доступа лиц с ограниченными возможностями передвижения к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга;

размещение информации о порядке предоставления муниципальной услуги на официальном сайте Палехского городского поселения.

3.8.2. Показателями качества предоставления муниципальной услуги являются:

соблюдение срока предоставления муниципальной услуги;

отсутствие поданных в установленном порядке жалоб на решения или действия (бездействие) должностных лиц, принятые или осуществленные при предоставлении муниципальной услуги.

3.9. Предоставление муниципальной услуги в электронной форме осуществляется в соответствии с настоящим административным регламентом по электронной почте: poselokpaleh@yandex.ru

3.10. Порядок получения консультаций по процедуре предоставления муниципальной услуги и сведений о порядке исполнения муниципальной услуги.

3.10.1. Консультации по порядку, срокам, процедурам предоставления муниципальной услуги осуществляется специалистом отдела по культуре и социальным вопросам Администрации Палехского городского поселения, ответственным за предоставление муниципальной услуги, на личном приеме, по телефону, по письменным обращениям заявителей, включая обращения по электронной почте.

Консультации предоставляются по следующим вопросам:

- перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;

- время приема и выдачи документов;

- срок рассмотрения документов;

- порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги.

При личном обращении заявителя специалист принимает все необходимые меры для полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других должностных лиц.

В том случае, если для подготовки ответа требуется продолжительное время, специалист может предложить заинтересованным лицам обратиться за необходимой информацией в письменном виде, либо назначить другое удобное для заинтересованных лиц время для получения информации. Время ожидания заинтересованного лица при индивидуальном устном консультировании не может превышать 30 минут.

Индивидуальное устное консультирование каждого заинтересованного лица проводится не более 20 минут.

Звонки заявителей принимаются в соответствии с графиком работы специалиста Администрации Палехского городского поселения.

При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалист подробно, в вежливой форме информирует получателей по вопросам предоставления муниципальной услуги. Ответ на телефонный звонок должен содержать информацию о наименовании Администрации Палехского городского поселения, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок. Время разговора не должно превышать 10 минут.

При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или же получателю должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

При получении обращения по почте, электронной почте, срок ответа по обращению не должен превышать 30 дней с момента регистрации такого обращения. Указанный срок может быть продлен по решению Главы Администрации Палехского городского поселения в случаях и порядке, предусмотренных пунктом 2 статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Информация о порядке предоставления муниципальной услуги предоставляется бесплатно.

3.10.2. В любое время с момента приема заявления и документов заявитель имеет право на получение сведений о ходе исполнения муниципальной услуги. Для получения сведений заявителем указываются (называются) свои личные данные (фамилия, имя, отчество) и дата подачи заявления.

Информирование получателей о ходе исполнения муниципальной услуги осуществляется специалистом Администрации Палехского городского поселения при личном обращении, по телефону, по письменным обращениям заявителей, включая обращения по электронной почте.

Заявителю предоставляются сведения о том, на каком этапе (в процессе выполнения какой административной процедуры) муниципальной услуги находится представленный им пакет документов:

 - о приостановлении предоставления  муниципальной   услуги;

 - об отказе в предоставлении  муниципальной   услуги;

- о завершении оформления документов  и  возможности их получения.

Информация о ходе исполнения муниципальной услуги предоставляется бесплатно.

IV. Порядок и формы контроля за исполнением

административного регламента

4.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением специалистами отдела положений Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к оказанию муниципальной услуги, а также принятием решений должностными лицами.

Текущий контроль за соблюдением и исполнением специалистами отдела положений Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к оказанию муниципальной услуги, а также принятием решений специалистами отдела осуществляет начальник отдела.

4.2. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества оказания муниципальной услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством оказания муниципальной услуги.

Контроль полноты и качества оказания муниципальной услуги осуществляется путем проведения начальником отдела проверок соблюдения и исполнения специалистами отдела положений Регламента. Периодичность осуществления контроля за оказанием муниципальной услуги устанавливается начальником отдела.

Контроль за полнотой и качеством оказания муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей.

4.3. Ответственность специалистов отдела за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе оказания муниципальной услуги.

Специалисты отдела за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе оказания муниципальной услуги, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

4.4. Требования к порядку и формам контроля за оказанием муниципальной услуги.

Заявители имеют право на любые предусмотренные действующим законодательством формы контроля за деятельностью отдела при оказании муниципальной услуги.

V. Порядок обжалования действий (бездействия)

должностного лица, а также принимаемого им решения при предоставлении муниципальной услуги

Заявители имеют право на обжалование решений, принятых в ходе оказания муниципальной услуги, действий или бездействия должностных лиц.

Действия любого нижестоящего должностного лица, участвующего в оказании муниципальной услуги могут быть обжалованы Главе Администрации Палехского городского поселения.

Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является обращение заявителя.

Заявители имеют право обратиться с письменной жалобой, через своего законного представителя или направить письменное обращение, жалобу, претензию (далее - жалоба) по почте.

При рассмотрении жалобы заявитель имеет право:

- представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании;

- знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения жалобы, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц, и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;

- обращаться с жалобой на принятое по заявлению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением заявления в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения жалобы.

Заявитель в своей письменной жалобе в обязательном порядке указывает либо наименование органа, в который направляет жалобу, либо фамилию, имя, отчество соответствующего лица, а также фамилию, имя, отчество руководителя, полное наименование заявителя, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации жалобы, излагает суть жалобы, ставит личную подпись, дату, печать.

В жалобе указываются причины несогласия с обжалуемым решением, действием (бездействием), обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации  либо незаконно возложена какая-либо обязанность, требования об отмене решения, о признании незаконным действия (бездействие), а также иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.

Если в жалобе не указано наименование заявителя, направившего жалобу, отсутствует подпись руководителя и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.

При получении письменной жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, должностное лицо, рассматривающее жалобу, вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить заявителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.

Если текст письменной жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу.

По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо, ответственное за рассмотрение жалобы принимает решение об удовлетворении требований заявителя и о признании неправомерным обжалованного решения, действия (бездействия) должностного лица либо об отказе в удовлетворении жалобы.

Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы, направляется заявителю.

Продолжительность рассмотрения жалоб (претензий) заявителя или урегулирования споров не должна превышать 15 рабочих дней со дня её регистрации

В случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу в приёме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений, жалоба подлежит исправлению в течение  5 рабочих дней со дня её регистрации.